关于加强与广东佛山及“泛珠三角”区域经济合作研究

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【摘要】：在区域经济发展的过程中，加强地区间的经济合作，是现代区域经济发展外向型和互补型的突出表现，是促进和推动区域经济发展不可缺失的动力，同时也是内外部因素相结合从而产生互动，激励和加速区域经济发展的积极反映。作为地方政府，实施区域间经济合作的分析和研究，在能动性上主动地把握发展方向，体现政府职能、强化政策引导、加强区域间政府和经济实体间的联系，并在具体的工作实施过程中，及时制定各种积极的应变对策，从而保障合作体系有组织、有计划健康的发展。区域间经济的合作，是一项系统化的发展战略，合作背景、前提条件、影响因素等，是合作实现的可行性、阶段性、层次性等方面的研究与判断的基础，妥善解决与处理合作过程中的各种矛盾，正是政府在研究判断基础上政策实施的重要表现，而这种分析研究，则是建立在一切从实际出发，实事求是，深入调查研究之上的，对实现经济合作一系列的问题和影响因素，有一个比较全面的系统化认识，并在认识与实践基础上，不断深入，真正成为政府决策和政策引导理论与技术上的依据，当然这是一项长期持久的工作和任务。
[关键词]：区域经济与城市经济，中心城市，资源优势，产业优势 区域经济发展平衡论，“辐射型”经济，经济联系互动，经济区位，外向型经济，“帮补型”经济模式，泛珠江三角洲经济发展带，概念规划

绪论

一、贺州与广东佛山的经济调查与比较分析
       实施区域间经济合作，首先应对相互之间的区域经济要素进行比较，其中包括对彼此经济背景与固有经济结构的分析研究；其次应充分认识两者的差别，明确彼此的优势和劣势；最后应寻求双方共同的合作切入点，包括感情上、物质上、政策接轨上、区域定位分工上等方面，在实施合作过程中，准确地找到合作的契机，达到最佳的合作效果。
        1、贺州佛山两地区域发展的历史背景与当前的经济状况
        2、基础资源、产业结构状况比较
        3、外向型经济与基础设施建设比较
        4、中心城市的地位与作用对区域经济发展影响比较
        5、经济发展中的社会人文意识比较
        6、推动经济发展政府的针对性地方政策
        7、经济秩序与社会环境
        8、区域经济发展的阶段性与可持续性分析与比较
       二、贺州、佛山两地经济合作的剖析与研究
        1、推动两地资源整合
        2、投资与产业合作
        3、旅游合作
        4、信息化交流网
        5、环境保护合作
        6、劳务合作
        7、市场、贸易对接
        8、基础设施建设合作
        9、科教、文化、卫生、环保合作
        10、推动合作机制创新
        11、服务业合作
        12、制造业合作
        13、区域市场开拓的合作
        三、贺州、佛山两地经济合作战略的评估

         四、贺州与泛珠三角地区经济合作的调查、分析与比较
         随着与佛山经济合作的不断扩大，贺州必然地逐步融入泛珠三角经济区，为了更好实现与其它城市和地区的联系与合作，首先就必须对此地区进行调查研究，为进一步制定加强区域经济合作计划奠定基础。
        1、省际范围内贺州与其它城市和地区间的经济合作
        2、贺州与跨省界相邻城市和区域间的经济合作
        3、贺州与特色地区或城市间的经济合作
        五、区域间经济合作的前期工作总结
        社会的发展、经济形势的变化，特别是大区域的经济板块的重新规划（特指泛珠江三角洲经济发展带）等，有必要重新认识自身新的定位和区位特征，在对过往区域间经济合作系统总结的基础上，展望未来的发展目标与方向。

         六、关于继续加强区域间经济合作的政策研究
         在努力加强区域间的经济合作，谋求更大的合作空间和发展机遇的同时，还必须不断地对各级政府的经济合作政策，进行研究分析与完善。根据以往区域间的经济合作情况，对于经济合作的各项政策的研究，主要侧重于如下几个方面：

         七、新形势下区域间经济合作的空间与领域探讨
        区域间的经济合作，实质上是对区域基础资源的重新分配、利用与互补，在原有经济合作基础上，开展新形势下的合作空间领域的探讨。它的首要任务是对已往经济合作空间领域的检讨分析，同时对现有的经济合作迫切性进行调查分析，不仅要在合作的空间领域上进一步拓展，还要在合作对象、合作方式上展开探索与讨论；其次，在不断合作的基础上，逐步培育自身的经济发展实力，实现自身区域内的经济合作与联系，例如中心城市与城镇间的经济合作、城镇与乡村间的经济合作等。
新形势下区域间经济合作的空间与领域探讨，主要从如下几个方面注意：

        八、对区域间经济合作的展望与政策的先导性
        区域间的经济合作，是包括国内、国际乃至全球性的经济发展形式，而作为贺州市，基于自身的实际，首先应融入华南地区经济发展带、泛珠江三角洲经济发展带，进而走向东南亚经济发展区域。当然这需要一个渐进的过程，关键在于自身有充分的准备，实现自身区域利益、国家利益最大的保证，同时促进自身的各项能力有更进一步的提高，从而应对变化中的各种类型的经济环境与形势。
        区域间经济合作，最大的忌讳就是病急乱投医，要避免出现盲目的招商引资，既损害固有的基础资源，给社会环境与自然环境造成破坏，又为今后的区域可持续发展增加了难度和障碍。政府的政策先导作用体现，必须是在经过深入细致的分析研究基础上，通过系统的经验教训总结，在自身能力不断增强的情况下逐步实现。
通过开展多种形式的技术交流和政策理论研讨，包括重大课题的招投标活动，地方政府能够在思想理论上取得多方面的认识，促进自身管理队伍与执政能力水平的提高，在区域发展与区域间经济合作领域，更全面地把握政策制定的先导性，使经济合作区发挥最大的效果。