项目课题研究（一）

关于贺州旅游业发展研究
——精心培育新生的支柱产业

佛山市清华文博顾问有限公司

【摘要】：通过对贺州市旅游产业深入调查以及当前发展状况及前景综合地分析研究，依据“支柱产业组合”理论，将贺州市的旅游业，定位为未来区域经济发展新生的支柱产业之一。在各方面的支持下，经过精心培育，结合新形势下区域经济发展产业结构的调整，把旅游产业打造成为促进区域经济发展的新的增长点。
[关键词]：文化旅游，历史与传统文化，资源优势，产业优势，新的支柱产业培育，产业效应，产业结构互动，旅游的开发与控制
        一、区域旅游产业的调查
        贺州市在旅游产业发展上，具有良好的自然地理和历史文化资源，特别是近年来，随着改革开放的不断深入，在合理有效地利用本地资源优势，开发旅游产业上，已经取得了积极的效果。市政府在发展综合经济的同时，也日益把旅游产业的发展，作为政府各项经济工作中的重要方面，给予了大力支持。但是也应该看到，政府在旅游资源开发利用力度方面还远远不够，在旅游产业的规范化建设上，还存在一定的差距，致使旅游产业对区域经济的促进作用，还远远没有发挥出来。作为这次关于贺州市旅游产业发展的课题研究，有必要对贺州市的旅游产业，进行一次系列化的全面调查，从调查研究中找出问题和差距，并在经济理论的指导下，促进旅游产业的进一步发展，并最终培养成为区域经济的支柱产业之一，展开深入细致的研究。
        区域旅游产业的深入调查，着重在如下几个方面：

二、产业评估

        产业评估不仅仅是对产业经济指标的评估，还包括对产业的构成体系、产业管理、产业发展实效与前景等方面的评估。通过综合评估，明确其在区域经济发展中的地位和作用，找出存在的问题和差距，并在一定程度上，为下一步的工作与政府管理政策，提供可靠的技术依据。
         三、对旅游产业特殊性的认识
         旅游产业作为贺州市区域经济发展中的重要方面，近年来取得长足的发展，逐步得到全社会的认可与支持，人们从旅游产业经济发展中所得到的实惠也日益明显，产业开发的力度不断加强。
         但是我们还必须看到，旅游产业具有明显的特殊性，人们对旅游景点、旅游产品、旅游服务等方面的要求也在日益提高。旅游产业的发展，实际上并不仅仅是简单的观光、休闲，更重要的是对旅游文化品位的认可；旅游产业的发展受资源、地域、旅游者群体、时限性、交通条件、旅游设施配套、旅游宣传等方面的影响较大，具有很大的可变性，比其它产业具有更多的特殊性。
         在认识旅游产业的特殊性方面，必须注意如下几个方面的问题：

         四、旅游产业的投入与管理
         旅游产业的投入主要包括如下的几个方面：

       通过深入细致的调查，针对贺州市当前具有突出地位、开发较好的旅游资源，进行产业子目的分析与比较，同时对尚未开发或者开发程度还较低的旅游资源经营状况进行分析研究，从中发现问题，针对存在的问题，实施分析性的检查与讨论，从而确定下一阶段的工作计划。
       五、旅游产业经济的展望
        除了国内比较典型的旅游资源外，几年前海南省总结和推广了“全民办旅游”的经验，国内包括云南、贵州、青海、西藏、河北、山西、山东、河南等省纷纷响应，相继出现了把旅游作为一项突出的产业发展的情况，经过分析与比较，绝大部分取得了良好的效果。至于广西，尤其是当前的贺州市，依托区域范围内的旅游资源，把旅游业作为一项产业发展计划重点培育，应该说前景是广阔的。当然，我们在以饱满的热情和积极的态度发展旅游产业的同时，也应吸取国内外的经验教训，对旅游产业的发展，还必须注意如下几个方面的问题：

       对于旅游产业的研究，我们必须明确：旅游产业不是孤立的产业，旅游产业对整个区域经济起到直接促进与推动作用，远远小于间接的作用；因此，旅游产业结构的优化，对区域经济的发展迈上一个新台阶，实质上是一种引导和提升的动力。
       在关于旅游产业的研究中，我们还必须把握旅游开发的限度，必须从长远的角度来看待产业经济的发展，坚持可持续发展与可持续研究，将产业发展计划纳入整个区域总体的建设发展计划中。发展的前提应始终保持对旅游资源的适度开发与长期维护，从一开始就制止只顾眼前利益而肆意破坏性开发情况的发生。
       在突出本地化旅游经济发展的同时，要充分考虑旅游产业的链条化与网络化，实现地方性的旅游资源与周边地区旅游资源互补型的整合，将区域性的旅游纳入大区域大范围的旅游产业经济发展计划当中去。
       有一点值得深入研究与讨论，即产业发展直接利益的合理利用问题，与之相对应的是，如何把这些直接收益，较大程度地转化为旅游产业本身的投入，进而完善各种设施与服务，使旅游资源得到更合理的开发，最终取得更为广泛的延伸产业的共同发展。
       六、如何实现区域产业结构的重新调整
        按照旅游产业的发展计划与整个区域型的总体发展战略，实现区域产业结构的调整，是随着社会形势的不断发展和产业经济的发育，进行的一项持续改革活动。贺州市应在当前以农业为支柱产业的基础上，按照“支柱产业组合”的理论和远期发展计划，实施全方位开放与发展，促使区域产业经济的多元化并进，全面提升经济实力，强化地方经济建设的物质基础保障，那么作为旅游产业来说，在发展的同时也同样存在产业内部的结构调整。
        旅游产业内部的产业结构调整，是在产业经济发展到一定程度的基础上，对旅游景点、旅游产品、旅游产业延伸行业的整合；在一系列的产业结构调整中，打破现有的区域内部行政管制、实施集团化经营、与周边地区同类产业形成行业协会等，都将对旅游产业的进一步发展与产业结构的优化，产生巨大的影响，当然，必须坚持的是要始终保证其对本地区旅游产业以及其它产业具有促进和推动作用，而且这种作用是明显的，另外，及时进行产业经济与产业效应的评估，使各项产业结构调整工作的基础和前提。
      七、产业政策研究与旅游产业概念的“广义化”
      促进产业发展相关的经济政策，是各级政府在国家与地方经济发展大政方针基础上的针对性策略，是把握产业经济发展方向的重要保证。通过不间断地深入调查研究，学习别人的宝贵经验，根据本地产业经济发展的实际，制定出一系列政策法规是非常必要的。值得注意的是，这一系列的产业发展政策的出台，一方面必须是在实践试验基础上的进一步概括与升华，另一方面，要尽可能避开仅从单一行业的发展角度考虑，还要广泛吸收社会多方面的意见，使旅游产业经济概念，由原来的单一领域扩大为“广义化”的概念。