项目课题研究（一）

关于县域经济发展的研究
——城镇建设与大区域规划中的基础设施资源共享

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【摘要】：首先，县作为一级政府以及所依托的中心城镇，在县域经济发展中具有举足轻重的作用，城镇建设在融合县域经济综合特征的基础上，提供了一个优越的经济平台；其次，县域范围内城镇间的连接，以及与区域中心城市间的连接，更拓展了区域经济繁荣的空间；再次，大区域规划的基础设施建设，作为促进县域经济发展的共享资源，取决于大区域经济发展的战略思想与步骤。针对县域经济发展中城镇建设与基础设施资源共享等方面的研究，对于政府政策的制定与发展方向的深入明确，具有重要的指导意义。
[关键词]：行政区划，城市规划与城镇规划， 基础设施建设，特色经济
一、县域经济的概念与内涵

二、区位特征与优势

三、城镇建设的作用与意义
城镇建设是县域经济发展的主要表现形式之一，同时也是刺激和促进县域经济发展的重要手段。通过城镇建设，使县域经济的特征得以更明显地表现；县域经济的灵活性与区位的特殊性，包括基础资源、基础经济的特殊性，又对城镇建设的方向、风格等，产生重大的指导性影响，从而促进县域经济向着一定的方向发展，产生更多的经济发展机会。
城镇建设中值得注意的几个方面：

四、基础设施的资源共享
县域经济发展受多种因素的制约，认识自身的区位，明确自身的经济发展方向，促进社会化的经济意识增长，是县域经济发展的内在基础；同时大区域的发展规划，尤其是较大型的公共基础设施建设与资源共享，对于县域经济发展是一极为有利的物质条件。如何把握这些因素和条件，依托这些资源条件优势，避免重复建设，把工作重心放在经济发展拓展的空间领域，是县域经济发展应该把握的关键。
基础设施建设是一项投入巨大，回收期较长的工程，需要雄厚的物质基础。作为县域经济的发展主体，县级财政在很大程度上是无法支持的，问题是要通过区域的发展战略规划，作为区域经济发展计划的重要组成部分，进行实施，而地方上给予支持并合理利用，这也是战略规划的主要目的之一。
大型的基础设施内容主要包括：

作为县域经济的发展，问题的关键在于如何更有效地利用、共享这些资源，对于县域经济的发展，值得深入研究。
五、特色经济的反映与升级
所谓特色经济，主要是针对地方富有特色的资源及相关产业，例如：旅游资源、水利资源、社会人文资源、自然资源、特色农林牧副渔产品等。贺州市在此方面的县域经济优势是明显的，但长期以来，受各种主客观因素的影响，在对这些特色资源的利用上，还存在一定的差距，实现特色经济以及特色经济产业结构，还有大量的工作要做。
作为特色经济的发展，关键在于自身拥有明确的指导方向，依赖与幻想难以从根本上解决问题，包括许多招商引资活动。因此，作为地方，首先是从自身做起，激发全社会的积极性，调动全民的力量，从最基本的商品流通做起，加大宣传力度，积累经验，创办最基本的特色经济产业，逐步形成一定的规模，在此基础上，吸引和扩大资金投入，使产业逐步升级，实现产业经济的新突破。
产业经济的研究，需要深入调查，特别是对社会化经济意识的调查，通过政府引导、鼓励，使社会力量不断增强，共同促进特色经济的发展。
六、区域产业结构体系的规划分工与延伸
对于当前区域产业结构体系，主要针对县域经济结构体系，进行深入的研究，特别是对经济结构联系的明确，逐步实施对经济结构构成体元素的剖析，进而在分工上做进一步的深入，从而实施延伸。
分析研究应主要侧重于如下几个方面：

七、政务管理与政策的灵活性
对政务管理的理解，不仅仅是上下纵向的管理，在现代经济发展的过程中，更多的应该是一种服务，实现政府职能部门的服务职能，对促进区域经济发展，特别是县域经济的发展，具有重要作用。事实上，这种服务作用，在当前国内许多发达地区的表现已经很明显了，在今后的研究中值得借鉴学习。
县域经济的发展，在政策引导上应具有更大的灵活性，如何掌握这种灵活性中依法办事的尺度，是对政府工作的重要检验。
政策是先导，也是经济发展中的保障。县域经济中地方政府，特别是乡镇一级的政府，在业务能力方面存在一定的局限性，但在社会性方面又具有强有机的优势，如何发挥这样的优势，弥补能力上的不足，在我们的研究中是重要的内容之一。